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追求以質(zhì)取勝 促進(jìn)質(zhì)量提升???
不斷提高建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量水平
?
——在建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升大會(huì)暨2012年建筑防水行業(yè)年會(huì)上的講話
梅建華
（2012年12月7日）
同志們：
今天，國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司與中國建筑防水協(xié)會(huì)共同召開全國建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升暨2012年建筑防水行業(yè)年會(huì)，具有十分重要的意義。建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量提升是今年全國質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的重點(diǎn)工作，也是中國建筑防水協(xié)會(huì)今年的工作主題。工信部原材料司、有關(guān)省（區(qū)、市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志、全國400多家骨干企業(yè)的負(fù)責(zé)人以及建筑防水產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)地方政府和部門的代表共同出席會(huì)議，對(duì)一年來建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升工作全面總結(jié)，對(duì)以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā)展有關(guān)重大問題深入研討，必將對(duì)提升我國建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，促進(jìn)建筑防水行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國家質(zhì)檢總局對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前我們專題向總局魏傳忠副局長進(jìn)行了匯報(bào)，魏傳忠副局長對(duì)一年來質(zhì)量提升工作給予了充分肯定，并要求我們進(jìn)一步把建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升工作總結(jié)好、推進(jìn)好。
剛才，中國建筑防水協(xié)會(huì)朱冬青理事長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)全國建筑防水行業(yè)緊緊圍繞“質(zhì)量提升年”這個(gè)主題，深入開展質(zhì)量提升活動(dòng)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行了全面系統(tǒng)的總結(jié)，我很受啟發(fā)，也深感鼓舞。同時(shí)，質(zhì)檢總局發(fā)布了關(guān)于22家AA類建筑防水卷材企業(yè)分類監(jiān)管信息的公告，并通報(bào)了2012年全國建筑防水卷材聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查的結(jié)果。這些都展示了一年來全國建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升工作的積極成效。借此機(jī)會(huì)，我受質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)委托，向長期以來關(guān)心支持產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的中國建筑防水協(xié)會(huì)，向積極投身于質(zhì)量提升的廣大企業(yè)，以及為本次大會(huì)付出辛勤勞動(dòng)的同志們表示衷心地感謝！
下面，我講3點(diǎn)意見。
一、建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升初見成效
建筑防水是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要行業(yè)。建筑防水產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于住房、公共建筑、交通設(shè)施、水利工程、環(huán)境保護(hù)、污染處置等各個(gè)建設(shè)領(lǐng)域，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益。為了加強(qiáng)建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治，促進(jìn)建筑防水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，自2011年開始，國家質(zhì)檢總局與中國建筑防水協(xié)會(huì)等行業(yè)機(jī)構(gòu)，在深入研判建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)的基礎(chǔ)上，雙方商定加強(qiáng)合作、聯(lián)合行動(dòng)、以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā)展。2012年，質(zhì)檢總局將建筑防水產(chǎn)品作為質(zhì)量提升工作的十類重點(diǎn)產(chǎn)品之一，建筑防水協(xié)會(huì)也將質(zhì)量提升作為今年行業(yè)工作主題，結(jié)合行業(yè)發(fā)展，采取各項(xiàng)措施，積極有效地推進(jìn)質(zhì)量提升工作。通過一年多的共同努力，建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升工作取得積極成效，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：
一是質(zhì)量提升聯(lián)合工作機(jī)制不斷形成。2012年3月，質(zhì)檢總局監(jiān)督司與建筑防水協(xié)會(huì)，在蘇州共同召開建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升工作座談會(huì)，與各部門、地方行業(yè)組織和重點(diǎn)企業(yè)代表共同分析建筑防水行業(yè)質(zhì)量形勢(shì)，研究部署提高生產(chǎn)許可準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，修訂完善國家標(biāo)準(zhǔn)等一系列質(zhì)量提升工作。在此基礎(chǔ)上，國家質(zhì)檢總局制定實(shí)施了關(guān)于在全國范圍開展建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見，會(huì)同工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門，組織建筑防水協(xié)會(huì)、蘇州防水研究設(shè)計(jì)院等行業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方面力量，聯(lián)合推進(jìn)質(zhì)量提升工作。通過一年多來的共同努力，“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的質(zhì)量提升工作方針不斷落實(shí)，部門聯(lián)手、多管齊下、共同推動(dòng)質(zhì)量提升的工作機(jī)制初步形成。
二是企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任不斷落實(shí)。質(zhì)檢總局圍繞貫徹落實(shí)《關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查制度，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，不斷形成推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的“倒逼”機(jī)制。同時(shí)，積極支持建筑防水協(xié)會(huì)加快推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。按照質(zhì)量提升工作的總體部署，建筑防水行業(yè)今年首設(shè)行業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)質(zhì)量管理體系健全、產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰ν陚?、產(chǎn)品質(zhì)量過硬和企業(yè)形象良好的14家優(yōu)秀企業(yè)，其中7家既是金獎(jiǎng)企業(yè)，也是AA企業(yè)，進(jìn)行表彰，通過這些優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌的引領(lǐng)示范，帶動(dòng)更多企業(yè)通過質(zhì)量提升來增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。建筑防水協(xié)會(huì)還于2012年3月組織北京東方雨虹防水技術(shù)有限公司等20家龍頭骨干企業(yè)代表簽署了“中國建筑防水企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)自律宣言”，主動(dòng)向社會(huì)做出以誠實(shí)守信為榮、積極配合監(jiān)管部門依法監(jiān)督、自覺接受行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)監(jiān)督的鄭重承諾，向全社會(huì)樹立了建筑防水行業(yè)重質(zhì)量、守誠信、講責(zé)任的良好形象。
三是生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管措施不斷到位。質(zhì)檢總局將建筑防水卷材產(chǎn)品作為首批試點(diǎn)產(chǎn)品，自今年5月份開始，組織全國質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)建筑防水卷材生產(chǎn)企業(yè)率先實(shí)施分類監(jiān)管制度，依據(jù)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的保障能力和實(shí)現(xiàn)程度，將全國建筑防水卷材生產(chǎn)企業(yè)分為AA、A、B、C等4個(gè)類別，并分別實(shí)施信用監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、加嚴(yán)監(jiān)管等不同監(jiān)管方式。剛才，質(zhì)檢總局公布了經(jīng)企業(yè)自愿承諾、通過省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審核并報(bào)質(zhì)檢總局公告的22家AA企業(yè)名單，集中展示了第一批具有質(zhì)量誠信領(lǐng)跑者形象的AA類優(yōu)秀企業(yè)。我們相信，這次會(huì)后廣大企業(yè)更加強(qiáng)化走質(zhì)量效益型發(fā)展道路的意識(shí)，將有更多企業(yè)進(jìn)入AA類優(yōu)秀企業(yè)的行列，必將對(duì)提升行業(yè)整體質(zhì)量水平發(fā)揮積極作用。
四是產(chǎn)品質(zhì)量整治力度不斷加大。質(zhì)檢總局今年組織全系統(tǒng)開展了建筑防水卷材產(chǎn)品“三查三打”專項(xiàng)行動(dòng)?！叭椤笔侵府a(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)抽查、企業(yè)生產(chǎn)條件檢查和無證生產(chǎn)清查。 “三打”是指打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營和使用無證產(chǎn)品違法行為，打擊偷工減料、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品違法行為，打擊各種規(guī)避質(zhì)量監(jiān)管的違法行為。截至目前，質(zhì)檢系統(tǒng)共對(duì)北京、天津、遼寧、河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、重慶、四川、云南、陜西、新疆等17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）579家建筑防水卷材生產(chǎn)企業(yè)的861批次產(chǎn)品進(jìn)行了全國聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查。對(duì)585家企業(yè)開展了生產(chǎn)條件檢查，發(fā)現(xiàn)不能持續(xù)保持發(fā)證條件、違法使用原輔材料等問題的企業(yè)92家，下達(dá)整改通知書90份。清查無證生產(chǎn)、獲證企業(yè)生產(chǎn)無證產(chǎn)品156家，責(zé)令81家企業(yè)停產(chǎn)整頓。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)把了出口產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
五是有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量提升的市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。建筑防水協(xié)會(huì)開展“走進(jìn)社區(qū)，診治滲漏”大型公益活動(dòng)，通過舉辦防治建筑滲漏公益活動(dòng)，提高社會(huì)對(duì)建筑防水重要性的認(rèn)識(shí)，營造人人關(guān)心防水質(zhì)量、人人享受質(zhì)量提升成果的良好環(huán)境。著力加大信息公開和資源共享力度，有效克服質(zhì)量信息不對(duì)稱對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響。質(zhì)檢總局支持中國建筑防水協(xié)會(huì)，搭建了企業(yè)資質(zhì)、質(zhì)量信息、科技標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)展咨詢、培訓(xùn)交流于一體的行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)信息平臺(tái)，上線試運(yùn)行了建筑防水質(zhì)量提升信息平臺(tái)，促進(jìn)形成各方參與的信息資源整合利用機(jī)制，更好地服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)選擇和百姓消費(fèi)。建筑防水協(xié)會(huì)還舉辦了第十屆中國國際屋面和建筑防水技術(shù)展覽會(huì)，集中展示優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)，行業(yè)知名品牌、質(zhì)量誠信企業(yè)和保障房優(yōu)質(zhì)供應(yīng)產(chǎn)品受到社會(huì)和市場(chǎng)廣泛關(guān)注。通過多種措施共同發(fā)力，進(jìn)一步擠壓了假冒偽劣產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，進(jìn)一步提升了質(zhì)量誠信企業(yè)的市場(chǎng)影響力。
可以說，一年來我們?yōu)榻ㄖ浪a(chǎn)品質(zhì)量提升做出的努力正在變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的成效，這是各有關(guān)部門、廣大企業(yè)和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表國家質(zhì)檢總局監(jiān)督司對(duì)各方面付出的辛勤努力表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、充分認(rèn)識(shí)建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升的重要意義
黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，全國各行各業(yè)都要為此而奮勇努力。今天與會(huì)的各位代表，無論是質(zhì)量監(jiān)督工作者，還是企業(yè)管理者，我們都有共同的任務(wù)，那就是要以質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶質(zhì)量提升。要履行好這項(xiàng)責(zé)任，我們深感任重而道遠(yuǎn)。正如王岐山副總理講的“我們的數(shù)量與質(zhì)量極不相稱”，我們是制造業(yè)大國，但還不是強(qiáng)國，其根本問題就是質(zhì)量問題。國務(wù)院剛剛頒布的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》，明確了新時(shí)期我國質(zhì)量工作的目標(biāo)任務(wù)。貫徹落實(shí)好綱要，關(guān)鍵在于把質(zhì)量政策和措施要求落實(shí)到各行業(yè)。為此，我們?cè)诔浞挚隙ńㄖ浪a(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就的同時(shí)，更要正視問題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下推進(jìn)質(zhì)量提升工作、有效防范系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和使命感。
首先，我們要深刻認(rèn)識(shí)到質(zhì)量問題是關(guān)系建筑防水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本問題。建筑防水是國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性行業(yè)，從經(jīng)濟(jì)總量上講，建筑防水是工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的“小行業(yè)”，但建筑防水關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系社會(huì)和諧、關(guān)系民生安康，建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量帶來的問題卻是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大問題”。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)65%的新房屋一至兩年內(nèi)會(huì)出現(xiàn)不同程度的滲漏，滲漏占房地產(chǎn)質(zhì)量投訴的65%，65%的建筑防水工程6-8年后需要翻新。這使我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，目前全行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平不高，建筑防水服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性受到很大制約。特別是，根據(jù)2012年全國建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量“三查”結(jié)果來看，一些關(guān)鍵性、安全性指標(biāo)存在較大隱患。今年對(duì)17個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）579家企業(yè)生產(chǎn)的861批次產(chǎn)品進(jìn)行的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品92批次，產(chǎn)品抽樣合格率為89.3%。其中，可溶物含量不合格13批次，最大峰拉力（包括最大拉力）項(xiàng)目不合格15批次，斷裂拉伸強(qiáng)度項(xiàng)目不合格8批次，最大峰延伸率（包括最大拉力時(shí)延伸率）項(xiàng)目不合格14批次，分別占該類產(chǎn)品不合格總批次的16.5%、21.7%、66.7%和25.5%。這些關(guān)鍵指標(biāo)直接關(guān)系產(chǎn)品的可靠性、耐熱性、環(huán)保性和安全性，直接危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益。從抽查情況看，大型規(guī)模企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量比較重視，產(chǎn)品抽樣合格率較高。這說明中小型企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)亟待提高，特別是小企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)人才匱乏，產(chǎn)品質(zhì)量控制能力較弱，甚至個(gè)別企業(yè)擅自降低生產(chǎn)工藝要求，產(chǎn)品出廠不檢驗(yàn)，故意偷工減料、使用劣質(zhì)原料和不按標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求生產(chǎn)。這些情況表明，當(dāng)前我國建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、與廣大用戶期望還有一定差距，質(zhì)量問題直接制約了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
其次，我們要深刻認(rèn)識(shí)到以質(zhì)取勝是促進(jìn)建筑防水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本出路。大家都看到，近3年來我國建筑防水行業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)加速發(fā)展的階段，防水行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入和利潤總額連續(xù)三年大幅增長，連創(chuàng)歷史新高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同類行業(yè)增速，行業(yè)總產(chǎn)值已超過1000 億元；一些龍頭骨干企業(yè)追求發(fā)展的動(dòng)力更足，通過技術(shù)創(chuàng)新、消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)、實(shí)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等方式，顯著提高了綜合實(shí)力和發(fā)展后勁。同時(shí)，隨著建筑防水科技不斷進(jìn)步，近年來建筑防水已經(jīng)從單一的房屋建筑防水，不斷延伸到隧道橋梁、機(jī)場(chǎng)跑道、高速鐵路、高速公路、地下空間（如地鐵、隧道、地下商業(yè)建筑等）、垃圾填埋、污水處理、水利工程等各個(gè)重大建設(shè)領(lǐng)域，極大地拓展了建筑防水的應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)張力。但我們更要清醒地看到，在這種“內(nèi)有動(dòng)力、外有張力”、建筑防水行業(yè)快速發(fā)展的背后，仍然蘊(yùn)藏著一些需要我們高度重視的問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟。總體上看，目前我國建筑防水產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的低水平發(fā)展階段，建筑防水產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力嚴(yán)重不足，不少企業(yè)以犧牲質(zhì)量謀求在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和無序競(jìng)爭(zhēng)中取勝。二是低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。目前，建筑防水生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量大約在3000家，行業(yè)前50名規(guī)模以上企業(yè)的產(chǎn)量僅占總產(chǎn)量的20%，行業(yè)集中度很低。三是行業(yè)自律水平較低，能夠承擔(dān)行業(yè)自律責(zé)任的龍頭企業(yè)不多，行業(yè)自律有效性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些矛盾反映到市場(chǎng)上，就是以犧牲或降低產(chǎn)品質(zhì)量為代價(jià)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，這些正在成為制約行業(yè)健康發(fā)展的嚴(yán)重問題。所以，我國建筑防水行業(yè)亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持走以質(zhì)取勝的道路，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí)，我們要深刻認(rèn)識(shí)到質(zhì)量提升是服務(wù)建筑防水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，以犧牲質(zhì)量為代價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)是行業(yè)發(fā)展問題的表象，其深層次的原因是一些企業(yè)質(zhì)量誠信缺失，放棄質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)，故意偷工減料，蓄意逃避監(jiān)管，以犧牲質(zhì)量“謀求”市場(chǎng)逐利。因此，我們要著力以質(zhì)量提升帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)，以科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以誠信經(jīng)營提升行業(yè)形象，加快建立“市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、企業(yè)承諾、質(zhì)量監(jiān)管、行政執(zhí)法、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督”一整套相互銜接配套、共同發(fā)揮作用的質(zhì)量提升制度體系，著力解決制約質(zhì)量提升的深層次問題、機(jī)制性矛盾和關(guān)鍵性癥結(jié)，采取更加有效的措施，為建筑防水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的質(zhì)量保障。
三、全力推進(jìn)建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升取得新成績
建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升工作剛剛起步，必須持之以恒地抓下去，這是行業(yè)發(fā)展的要求、廣大企業(yè)的愿望和社會(huì)各界的期盼。質(zhì)檢總局將組織社會(huì)各方力量，堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)查不放松，堅(jiān)持齊抓共管不動(dòng)搖，深化政府、企業(yè)和行業(yè)的三方聯(lián)合，動(dòng)員各方面力量齊抓共管、重點(diǎn)突破、整體推動(dòng)，堅(jiān)持不懈地把建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升到新的更高水平。
第一， 企業(yè)要全面履行質(zhì)量提升和行業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任。廣大生產(chǎn)企業(yè)要增強(qiáng)依法生產(chǎn)的法治意識(shí)、誠信經(jīng)營的責(zé)任意識(shí)和以質(zhì)取勝的發(fā)展意識(shí)，按照質(zhì)檢總局、工信部聯(lián)合制訂的《關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，切實(shí)把質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)到位。一是要切實(shí)落實(shí)保障質(zhì)量安全的法律責(zé)任。要進(jìn)一步采取有效措施， 依法依規(guī)組織生產(chǎn)，完善質(zhì)量管理體系，開展全員質(zhì)量培訓(xùn)，分解質(zhì)量崗位責(zé)任，完善產(chǎn)品上下游全鏈條管控，建立實(shí)施原輔料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度，確保未經(jīng)檢驗(yàn)合格產(chǎn)品不得出廠銷售，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量安全合格。二是要切實(shí)落實(shí)誠實(shí)守信的社會(huì)責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，誠實(shí)守信是企業(yè)的立命之本、發(fā)展之基。廣大生產(chǎn)企業(yè)要將重質(zhì)量、守誠信的理念貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營以及售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透于產(chǎn)品、品牌以及市場(chǎng)宣傳等各個(gè)要素，嚴(yán)格質(zhì)量要求，加強(qiáng)質(zhì)量自律，提高質(zhì)量信譽(yù)，切實(shí)接受社會(huì)和用戶的監(jiān)督，有效履行保障安全、服務(wù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。
第二，行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮促進(jìn)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。希望中國建筑防水協(xié)會(huì)在深入總結(jié)今年質(zhì)量提升年工作成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)帶領(lǐng)各省行業(yè)組織，組織廣大企業(yè)，按照政府監(jiān)管要求，利用市場(chǎng)機(jī)制，著力推動(dòng)解決影響建筑防水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性、深層次問題，進(jìn)一步把建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升工作推向深入。一是充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)作為監(jiān)管部門與廣大企業(yè)、政府與市場(chǎng)之間的橋梁紐帶作用，有效解決產(chǎn)品質(zhì)量信息不對(duì)稱問題。質(zhì)檢總局監(jiān)督司將積極協(xié)調(diào)總局相關(guān)部門，支持建筑防水協(xié)會(huì)建設(shè)好、完善好、運(yùn)行好建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升信息平臺(tái)，使監(jiān)管信息、執(zhí)法信息、市場(chǎng)信息、企業(yè)信息互聯(lián)互通，讓建筑防水產(chǎn)品價(jià)格信號(hào)與質(zhì)量信息能夠通過市場(chǎng)機(jī)制有效釋放，努力營造優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，有效服務(wù)政府監(jiān)管和行政執(zhí)法。要協(xié)助監(jiān)管部門摸清行業(yè)內(nèi)存在的低標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)生產(chǎn)、以違規(guī)備案企標(biāo)形式規(guī)避監(jiān)管等違法生產(chǎn)情況，組織各地行業(yè)協(xié)會(huì)掌握下一步質(zhì)量提升的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)品種，使政府監(jiān)管更有針對(duì)性和有效性，共同防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量問題的發(fā)生。三是要不斷提升技術(shù)保障能力和支撐水平。組織蘇州防水研究院等行業(yè)權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)，帶領(lǐng)行業(yè)專家和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，深入研究符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科學(xué)技術(shù)、檢測(cè)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范行業(yè)秩序，強(qiáng)化行業(yè)自律，為質(zhì)量提升提供更加有力的支撐保障。
第三，質(zhì)監(jiān)部門要為促進(jìn)建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升做出新努力。各地質(zhì)監(jiān)部門要把促進(jìn)建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升、服務(wù)建筑防水行業(yè)健康發(fā)展，作為義不容辭的責(zé)任，努力在以下4個(gè)方面下工夫、見成效。一是要以強(qiáng)化生產(chǎn)許可為手段，在嚴(yán)格準(zhǔn)入上下功夫。結(jié)合今年質(zhì)量提升情況，總局會(huì)同建筑防水協(xié)會(huì)，組織有關(guān)方面對(duì)建筑防水產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了全面修訂，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，明顯提高了生產(chǎn)許可條件。修訂稿提交這次會(huì)議征求意見后，總局將在年底前正式發(fā)布實(shí)施，按照新的生產(chǎn)許可要求，嚴(yán)把許可審查關(guān)，對(duì)不符合條件的企業(yè)，堅(jiān)決不予許可。對(duì)生產(chǎn)許可期滿不再符合新頒條件的，堅(jiān)決不予換發(fā)證書。二是要以全面實(shí)施分類監(jiān)管為手段，在嚴(yán)格監(jiān)管上下功夫。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要深入貫徹落實(shí)《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管試行辦法》以及《關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管有關(guān)工作的通知》文件精神，嚴(yán)字當(dāng)頭，積極實(shí)施建筑防水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管制度。要認(rèn)真落實(shí)分類監(jiān)管措施和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，AA類、A類企業(yè)出現(xiàn)監(jiān)督抽查不合格或其他違背自我承諾情況的，要依法降為C類企業(yè)；要著力樹立具有質(zhì)量誠信領(lǐng)跑者形象的AA類企業(yè)；要著力嚴(yán)管C類等質(zhì)量信用不高的企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)其存在嚴(yán)重質(zhì)量違法行為，立即進(jìn)“黑名單”，加大懲處力度，切實(shí)提高質(zhì)量失信和違法成本。三是要以聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查為手段，在嚴(yán)格不履責(zé)企業(yè)退出上下功夫。 在嚴(yán)格許可的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大全國建筑防水產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)抽查力度。要將彈性體改性瀝青、塑性體改性瀝青、自粘聚合物改性瀝青等量大面廣、帶有共性質(zhì)量問題的防水卷材作為抽查重點(diǎn)，并集中抽查質(zhì)量保障能力薄弱的中小企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格企業(yè)、無證生產(chǎn)企業(yè)以及曾經(jīng)出現(xiàn)質(zhì)量違法行為的企業(yè)。要積極配合執(zhí)法監(jiān)督部門，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)以及制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。對(duì)抽查不合格企業(yè)依法加大媒體曝光、責(zé)令停產(chǎn)、行政處罰力度；對(duì)監(jiān)督抽查連續(xù)不合格、整改復(fù)查仍不合格的，該吊證的要吊證、該停產(chǎn)整改的要整改到位，切實(shí)加大市場(chǎng)退出力度；對(duì)發(fā)生質(zhì)量違法違規(guī)行為的生產(chǎn)企業(yè)，情節(jié)惡劣的，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣【嗊`法企業(yè)和窩點(diǎn)，徹底根除非法生產(chǎn)的源頭，絕不姑息遷就、以罰代管。四是要以強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力為重點(diǎn)，在健全質(zhì)量提升技術(shù)支撐體系上下功夫。各地要依托已有資源，切實(shí)加強(qiáng)建筑防水產(chǎn)品許可檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加快完善適應(yīng)監(jiān)管和服務(wù)需要的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建筑防水產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，緊盯科技進(jìn)步方向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，以檢測(cè)機(jī)構(gòu)為主體，集聚標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證、質(zhì)量管理等質(zhì)檢優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)建筑防水產(chǎn)品公共技術(shù)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支撐。
同志們，建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量提升是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，任務(wù)光榮而艱巨。這次大會(huì)既是一個(gè)總結(jié)會(huì)，更是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，我堅(jiān)信，只要政府、企業(yè)和行業(yè)共同攜手、敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇開拓、扎實(shí)工作，就一定能夠促進(jìn)我國建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，迎來我國建筑防水產(chǎn)業(yè)更加廣闊的前景和更加美好的明天！
謝謝大家！